第一章  总则

 

第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河北省实施<中华人民共和国森林法>办法》以及河北省人民政府[2003]11号令，结合本县实际，制定本办法。

第二条  在本县行政区域内从事林木培育种植、采伐利用、林木（林地）管理和林木经营、加工、运输活动，都应遵守本办法。

第三条  县直有关部门，乡镇人民政府和村委会应当根据生态环境建设需要和全县国民经济可持续发展要求，以建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系为目标，不断增加对林业的投入，提高林业科技水平，组织社会各方面力量，保护好现有林木，常久不懈的开展植树造林活动，鼓励发展林木经营加工，确保全县林木资源不断增长和有序永续合理利用，加快全县林业产业化发展步伐，适应全面建设小康社会的要求。

第四条  县林业主管部门负责县域内的林木（林地）的管理和保护工作；乡镇人民政府林业管理工作站负责本乡镇区域内的林木（林地）管理和保护工作。

 

第二章  林木（林地）管理

 

第五条  林木，包括集体或单位和个人所有的各类树木。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、苗圃地和乡级以上人民政府规划的宜林地。

县林业主管部门负责县域内的林木（林地）资源调查、权属认证和林权证发放工作，并建全林木（林地）资源档案。

第六条 集体、单位、企业所有的林木（林地）和个人通过合法手续所有的林木，由所有者向县林业主管部门提出登记申请，经调查核实，确认所有权，核发林权证。

通过承包、租赁等形式，使用集体所有的林地的单位和个人，要向县林业主管提出登记申请，核发林权证，确认林地使用权。

林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。

第七条 林木（林地）所有权和使用权发生争议的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定处理。

在林地林木所有权和使用权争议解决之后，任何一方不得砍伐有争议的林木。

个人之间，个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由县林业主管部门依法处理。

第八条  工程建设确需占用或者征用林地的，由征占单位依法向林业主管部门申请办理占用、征用林地审核手续，并由征占单位按有关规定预缴森林植被恢复费。

需要临时占用林地的，应当经县级以上林业主管部门批准，临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。

 

 第三章  林木保护

第九条  县林业主管部门和乡级人民政府应当依照国家有关规定，加强林政稽查队伍、基层护林组织建设，并督促拥有林木（林地）的基层单位和村委会订立护林公约，组织群众护林。

第十条  县林业主管部门要加强林木巡护专业队、林木病虫害测报防治专业队、林木生长管理技术服务专业队建设。各乡镇政府要设立林业站，各村要设立护林员。其主要职责是：推广林木管理技术，落实防火和病虫害防治措施，巡护林木，制止破坏林木资源的行为，经上一级主管部门委托处理破坏林木资源的案件。

第十一条  林木防火实行辖区行政首长负责制。县级成立林木防火指挥部。林木防火指挥部办公室设在县林业主管部门；乡镇人民镇府也要成立林木防火指挥部,逐级落实行政首长负责制。

第十二条  本县林木防火期为每年十月一日至次年六月三十日。各乡镇人民政府根据防火需要，可以延长本行政区域内的防火期，规定林木防火戒严期，划定林木防火戒严区。

第十三条  乡级人民政府和县有关技术部门要通力协作，加强林木病虫害的预测预报和林木植物检疫工作。林木病虫防治实行"谁经营、谁防治，预防为主、综合治理"的方针，采取化学、物理、生物等方面的措施，组织实施林木病虫害防治工作。发生大面积暴发性或者危险性林木病虫害时，当地人民政府应当采取应急治理措施，在发生林木病虫害疫情地区划定疫区和受威胁区，在疫区内要设立林木植物检疫检查站，封锁和控制疫情传播。

第四章     植树造林

第十四条 经过二至三年的努力，全县实现人均百株树，年增千元的目标；林木覆盖率的最低目标为百分之三十。县有关部门和乡镇人民政府应当根据全县林业发展总体规划，结合区域特点，编制植树造林规划和年度计划，下达植树任务，报县政府批准，并组织实施。

第十五条 植树造林是每个公民应尽的义务。党政机关、社会团体、农村、学校、部队每年都要组织适龄公民开展义务植树活动，按照有关部门或乡镇人民政府下达的年度计划规定的数量、 质量、时限完成植树任务。

第十六条 宜林地范围包括：散闲地及废弃土地、村旁摞荒地、冷耕地、沙化土地、窑厂废弃地、坑塘、墓地、乡级两侧的路间路沟，农田林网等。要坚决保护好基本农田。

第十七条 县乡人民政府和县有关部门应积极鼓励利用外资和社会资金造林育林；凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、企业主、境外投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可采取承包、租赁、购买、股份合作、联营等形式，在县域内国有和集体所有的宜林地上植树造林，并切实落实"谁造谁有、合造共有"的政策。

任何单位和个人不得侵犯造林者依法享有的林地使用权、林木所有权和其它合法权益。

未经发包方和承包方协商一致，不得随意变更或解除承包造林合同。

 第十八条 参与国家、省级项目工程植树造林的营林者，应当严格按项目工程的标准造林、管林、护林，成活率、保存率达不到百分之八十五的，由县林业主管部门和当地人民政府督促其限期补植。拒绝补植或补植后仍达不到标准的，停止兑现相关优惠政策。

 

第五章  林木采伐

 

第十九条  根据《中华人民共和国森林法》第三十二条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按采伐证的规定进行采伐。

申请林木采伐许可证，包括下列林木：

1、集体或单位所有的林木；

2、个人通过拍卖、承包、租赁等形式获得的农田林网和河渠道路两侧的林木、成片的用材林和经济林，以及闲散废弃地、坑塘、场院、墓地、村庄四旁的林木；

以上范围的林木采伐许可证由县林业主管部门审批。

个人所有的房前屋后的零星树木可不申请采伐证。

县交通、水务等有关部门需采伐所辖林木时，要与县林业主管部门共同按有关法规办理。采伐林木必须使用林业主管部门统一印制的林木采伐许可证。

第二十条 采伐许可证必须由林木所有者或者经营管理者（包括个人和法人）申请办理。

第二十一条  采伐林木的单位和个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种和期限进行采伐，并按要求完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第二十二条  乡镇政府要对所辖村庄的林木做出采伐更新规划，进行有序采伐更新，保持村庄绿化。

 

第六章 林木经营、加工、运输

 

第二十三条 在本县行政区域内从事木材经营、加工活动的，必须取得县林业主管部门核发的木材经营、加工许可证。对未取得木材经营、加工许可证的，一律不得擅自营业。

第二十四条 我省列入木材经营、加工许可证管理的有原木、锯木、竹木、小杆、木片；半成品有门窗口料、床板、包装箱、板；大宗制品用木材及木材加工剩余物为原料生产的胶合板、刨花板、纤维板、细木板、贴面板和各种装饰材料和各种家具等。

第二十五条 申请办理木材经营、加工许可证应当提交申请书及下列资料：

1、有合法的木材来源渠道；

2、有与经营、加工规模相适应的场地、设施和设备；

3、经营、加工者作出的承诺书；

4、法律、法规、规章规定县备的其他条件。

第二十六条  木材经营、加工许可证由县林业主管部门核发，并逐级报设区的市和省人民政府林业主管部门备案。

县林业主管部门应当自收到申请人提交的申请书和有关资料之日起15日内，决定核发或者不予核发木材经营、加工许可证。决定不予核发的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。

第二十七条 木材经营、加工者应依照木材经营、加工许可证的规定从事木材经营、加工活动，不得收购、经营、加工非法采伐和来源不明的木材。

第二十八条 运输木材必须依法申办木材运输证。起运地在本县区域内的，必须向本县林业部门申请办理木材运输证。对出入县域未办理运输证件的，县林业主管部门应予以制止。

第二十九条  列入木材运输证管理的木材是指原木、锯材、竹材、小杆、木片；半成品是指门窗口料、床板、包装箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物为原料生产的胶合板、刨花板、纤维板、细木板、贴面板及各种装饰材料和各种半成品家俱。

第三十条  申请木材运输证，应当提交下列证明文件：（1）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；（2）检疫证明；符合前款条件的，县林业部门应当当场发给木材运输证。

第二十一条  向外省运输木材的，必须办理《出省木材运输证》。在本省行政区域内运输木材的，必须办理《省内木材运输证》，运输证由起运地的省级林业部门委托单位和县林业主管部门办理；一车一证，证货相符，全程有效；不准涂改、买卖、转让或重复、过期使用。

没有木材运输证的不得从事木材运输活动。

 

第七章   法律责任

 

第三十二条 有下列行为的，按滥伐林木追究责任：

1、集体组织未办采伐证或虽办采伐证但未按采伐证的规定采伐林木的；

2、农民个人应办采伐证而未办采伐证或虽办理采伐证但未按采伐证的规定采伐林木的；

3、林木权属发生争议，在争议解决以前，一方擅自采伐林木的；

4、集体、个人未办理采伐证而将林木出售，购买方又未办采伐证而砍伐林木的，买卖双方均按滥伐林木追究责任；

5、采伐工具持有人砍伐未取得采伐证的林木按滥伐林木追究责任。

第三十三条  有下列行为的，按盗伐林木追究责任：

1、私自砍伐国家、集体或他人林木据为己有的；

2、未取得采伐证擅自砍伐自己承包的国家和集体林木的；

3、采伐工具持有人受雇参于盗伐林木的。

第三十四条  盗伐林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县林业部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍到5倍的罚款。盗伐林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县林业部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

第三十五条  滥伐林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县林业部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐林木，以立木材积计算2立方米以上或幼树50株以上的，由县林业部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

第三十六条  盗伐、滥伐林木和故意毁坏林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，由林业部门依法处罚或按《中华人民共和国治安管理处罚条例》　　　　第二十三条第四款和第二十五条第六款进行处罚。

对不经县林业部门审批，造成盗伐、滥伐林木的组织、策划、煽动者，按《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》有关规定进行处罚。

第三十七条  未经县级以上林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款，临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。

第三十八条  非法收购木材的，按照《中华人民共和国森林法》第四十三条规定进行处罚。

非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 非法经营、加工木材的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条和河北省人民政府11号令规定进行处罚。

未经批准，擅自经营、加工木材的，由县林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。

第四十条 无木材运输证运输木材的为非法运输。按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条规定进行处罚。

无木材运输证运输木材的，由县级以上林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县林业部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的，由县级以上林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

 

第八章附则

第四十一条   本制度由县林业局负责解释。

第四十二条    本制度与国家有关法律法规相抵触的，按国家有关法律法规规定执行。

第四十三条   本制度自公布之日起施行。