内容提要:国有林场和林木种苗工作总站综合和种苗执法处处长周景莉谈以新发展理念引领现代林木种苗发展。
[主持人] 种苗是命脉、是根本,是林业工作的基础和前提,是未来工程、百年工程,是林业工作的“重中之重”。林木种质资源是选育林木新品种的基础材料,是林木良种选育的原始材料,是林业生产发展的基础性、战略性资源。党中央、国务院高度重视林木种苗工作,今天我们特地邀请到了国有林场和林木种苗工作总站综合和种苗执法处周景莉处长就种苗执法访方面的相关问题和大家进行交流。周处长,您好。(11-04 10:01:35)
[周景莉] 大家好,各位网友好。(11-04 10:02:38)
[主持人] 前不久,张永利局长在全国林木种苗工作会议上提到,党中央、国务院高度重视林木种苗工作,“十二五”林木种苗工作取得了显著的成绩,您能不能简单介绍一下“十二五”期间林木种苗行政执法取得的主要成绩?(11-04 10:03:02)
[周景莉] “十二五”期间为了保证造林质量,创造公平公正的种苗市场环境,主要从三个方面抓林木种苗执法工作。(11-04 10:03:45)
[周景莉] 第一,完善种苗的法律法规和标准。国家林业局和各省都围绕着《种子法》的相关规定和要求,制定了一系列的配套法规和标准,包括林木种子生产经营许可证、标签、档案、审定、检验等各项制度的一些配套规定相继出台。另外,全国有400多项种苗标准出台,包括林木品种选育、种苗的生产、种苗的质量监督检验等一系列的标准,这是法律法规标准方面。(11-04 10:04:24)
[周景莉] 第二,从宣传培训着手,抓林木种苗执法工作。充分利用网络、报刊杂志、电视等各种媒体,加强种苗的法律法规的宣传,包括种苗的专业知识、以及种苗的执法、质量管理相关规定。另外,国家和各省开展种苗执法质检人员培训,“十二五”期间共培训了大约六万多人,主要培训种苗法律法规的一些规定和要求,包括相关的标准。另外,我们在培训方面也着重现场模拟的培训,手把手教如何进行质量检验,包括模拟种苗一些案例比如无证经营的案例,这些现场模拟培训,效果都非常好。经过多年的种苗宣传和培训,从事种苗管理包括生产经营者,法律意识明显提高。这是第二个方面。(11-04 10:07:03)
[周景莉] 第三,我们主要加大种苗的执法检查力度。首先,打击侵权假冒方面,按照国务院的统一部署和要求,国家林业局专门成立了打击侵权假冒领导小组,在国家林业局场圃总站设立了专门的打假办公室。按照国务院统一部署,我们制定了打击侵权假冒工作实施方案,同时在2011年和2012年国家林业局连续两年召开电视电话会议,贯穿落实国务院的打假的要求。另外,在查处种苗案件方面,我们组织专门的检查组,对于制售假冒林木种苗的行为进行专项检查,“十二五”期间,全国查处各类种苗案件1500多起,涉案金额1800多万元,有力地打击了制售假冒伪劣种苗违法行为。“十二五”期间,我们在质量管理方面,国家林业局也是做了很多工作。首先,我们出台了国家林业局关于加强林木种苗质量管理的意见,在《意见》里提出了对于林木品种选育、种苗生产、种苗经营和种苗使用整个种苗质量的全过程进行监管,包括对生产经营者执行林木种的生产经营许可制度、标签制度和档案制度执行情况的执法检查,通过每一年度的国家抽查和省里监督抽查,我们种苗质量“十二五”期间一直保持在90%左右。(11-04 10:10:40)
[主持人] 《种子法》的修订是林木种苗工作在十二五期间的一件大事,新修订《种子法》主要有哪些变化?对林业有哪些影响?(11-04 10:11:51)
[周景莉] 《种子法》修订是从2012年开始,由全国人大农委牵头,国家林业局、农业部和相关的部委参与完成的。这次《种子法》修改的力度比较大,《种子法》的各个章节、各项内容都得到了修改和完善,主要有以下几个方面的变化。(11-04 10:12:33)
[周景莉] 第一,在法律的主体地位上进一步明确林木种苗机构可以受主管部门委托开展种苗执法相关工作,这是第一个方面的变化。(11-04 10:13:35)
[周景莉] 第二,新增加了一章关于扶持政策的内容,过去在原种子法,2000年实施的种子法中,扶持政策方面的内容只写了一条,这次扩展为一章,把近些年扶持种苗发展的一些好的政策通过法律形式固定下来。(11-04 10:14:49)
[周景莉] 第三,在行政审批上减少了,比如原来林木种子生产经营许可证是两个证,一个是林木种子生产许可证,一个是林木种子经营许 |